[18.02.2014] Дмитрий Парфентьев: «Телеканалы, включенные в мультиплекс, будут платить за услуги компании-оператору около €20 тыс. в месяц»
17.02.2014 // 11:45
Менее чем через полтора года Молдова должна полностью перейти на цифровое телевидение. Заместитель министра информационных технологий и связи ДМИТРИЙ ПАРФЕНТЬЕВ рассказал корреспонденту «Ъ-MD» НИКОЛАЮ ПАХОЛЬНИЦКОМУ о том, почему правительство до сих пор не утвердило Программу по переходу на цифровое телевидение, как будут отбираться владельцы мультиплексов и включаемые в них телеканалы, а также сколько это будет стоить вещателям.
— Программа перехода от аналогового наземного телевидения к цифровому, разработанная мининформтехнологий, была отправлена на утверждение правительству еще в июне прошлого года. Почему она до сих пор не принята?
— Одновременно с программой наше министерство разработало поправки в Кодекс о телевидении и радио, которые касаются также перехода на наземное цифровое вещание. Например, в нынешнем кодексе регулируется выдача лицензий на эфирное вещание только для аналогового наземного телевидения (один вещатель — один радиочастотный канал), в новой версии предусмотрена также выдача лицензий на место в цифровом мультиплексе (на одном радиочастотном канале в цифровом формате будут транслироваться программы до 15 вещателей.— «Ъ-MD»).
— И все-таки непонятно, почему правительство так долго тянет с утверждением этих документов?
— Сначала должны быть утверждены поправки в кодекс, которые станут правовым основанием для реализации программы. Правительство приняло поправки на концептуальном уровне, но предложило доработать их в некоторых деталях. В частности, в законопроекте надо было уточнить вопрос, связанный с возможностью вещателей передавать две звуковые дорожки и субтитры на нескольких языках. Такие технические возможности будут учитываться при включении в мультиплекс. Доработанную версию поправок в кодекс министерство отправило на рассмотрение правительству в конце января. Надеемся, в ближайшее время оба документа будут утверждены правительством.
— Уточните по поводу звуковых дорожек и субтитров. То есть министерство предлагает вещателей с большими техническими возможностями на законных основаниях пропускать вперед?
— Это тот фактор, который будет принимать во внимание Координационный совет по телевидению и радио (КСТР) при выдаче лицензий на место в цифровых мультиплексах. Техническая оснащенность будет для телеканала преимуществом. Учитывая возможности новых технологий, было бы нелогично ими не воспользоваться.
— Что вообще даст Молдове переход на наземное цифровое телевидение?
— Во-первых, внедрение новых технологий. Улучшение качества изображения в телевизоре, появление стереозвука и возможность передавать на одном телеканале субтитры и голосовые дорожки на нескольких языках. Во-вторых, высвобождение радиочастот. В аналоговом телевидении для одного телевизионного канала нужен был один радиочастотный канал. На цифровом телевидении на одной частоте возможна передача 15 телевизионных программ. Возможно вещание и большего количества программ, но тогда может отсутствовать гарантия хорошего качества трансляции. А освободившиеся радиочастоты можно будет выделить операторам мобильной связи для услуг широкополосного беспроводного интернета.
— А качество вещания 15 телеканалов на одной частоте можно гарантировать?
— Да. Мы сейчас тестируем DVB-T2 (стандарт наземного эфирного телевидения.— «Ъ-MD») в Кишиневе и пригородах, где уже есть возможность просмотра 15 каналов в хорошем качестве.
— Сколько всего радиочастот будет задействовано для цифрового телевидения?
— Программа подразумевает развертывание трех национальных мультиплексов, каждый из которых будет покрывать территорию всей страны, а также 21 регионального мультиплекса.
— То есть в одном регионе может быть до шести мультиплексов?
— Да, может быть шесть: три национальных и два-три региональных. Но создание мультиплексов — вещь дорогостоящая, и отдельные компании в регионах могут это не потянуть. Поэтому для регионов предусмотрено создание ассоциаций местных вещателей. Они могут объединиться, чтобы совместно профинансировать создание регионального мультиплекса.
— Сколько стоит строительство одного национального мультиплекса?
— Пока все расчеты строятся на опыте других стран, но приблизительно речь идет о сумме €10 млн. Если один оператор получит право на создание двух мультиплексов, часть затрат, порядка 20%, можно сэкономить, так как, например, не надо будет при создании второго мультиплекса ставить новые антенные опоры.
— Каков будет процесс отбора компаний-операторов и вещателей, включаемых в мультиплексы?
— Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) будет выдавать лицензии на развертывание мультиплекса компаниям, получившим на конкурсной основе право на их создание. Лицензия будет бесплатной, но будет включать обязательство по охвату сигналом всей территории Молдовы. Распределением каналов в мультиплексе будет заниматься КСТР. То есть оператор мультиплекса будет заниматься технической частью, а все, что касается выбора вещателей и контента, будет идти через КСТР.
— При разработке программы говорилось о том, что один национальный мультиплекс будет государственный и будет его строить госпредприятие Radiocomunicatii, а два будут частными. Сейчас вы говорите, что все три будут частными.
— Да, раньше предусматривалось, что право строить первый мультиплекс получит Radiocomunicatii путем прямого вручения на бесконкурсной основе и с обязательством транслировать общественный телеканал Moldova 1. Но совет по конкуренции и другие государственные органы раскритиковали эту идею, сказав, что все претенденты должны участвовать в конкурсе на равных условиях. Поэтому сейчас у Radiocomunicatii нет никаких преимуществ. Правда, у компании, выигравшей первый мультиплекс, останется обязательство о включении в него телеканала Moldova 1.
— Почему только Moldova 1? Есть, например, общественная компания «Телерадио Гагаузии» на территории Гагаузской автономии.
— Аналогичные требования будут к владельцу регионального мультиплекса на территории Гагаузской автономии.
— Инвестор вкладывает €10 млн в строительство мультиплекса, а как он будет возвращать эти инвестиции?
— Телеканалы, включенные в мультиплекс, будут оплачивать компании-оператору услуги вещания. Пока сложно говорить о ценах, но, по экспертным оценкам, плата составит около €20 тыс. в месяц.
— А если оператор назначит цену не €20 тыс., а €100 тыс.?
— Эту ситуацию должно отслеживать НАРЭКИТ, которое обязано и уполномочено следить за тем, чтобы цены соответствовали затратам оператора, расклад которых НАРЭКИТ может проверить. К тому же у регулятора есть механизмы влияния на тарифы операторов. Кроме того, никто из инвесторов не будет вкладывать деньги, чтобы потом завышать тарифы и не использовать полностью ресурс мультиплекса. Еще одна обязанность НАРЭКИТ — обеспечить прозрачные цены на ретрансляцию телеканалов во всех трех национальных мультиплексах, чтобы кто-то из игроков рынка не получал услуги дешевле или дороже, чем другой.
— На конкурс мультиплексы будут по одному выставляться или сразу все три?
— Программа предусматривает, что поэтапно. Но так как она еще не утверждена правительством, а времени остается все меньше и меньше, думаю, что первые два мультиплекса будут выставлены в рамках одного конкурса. А через некоторое время на конкурсе распределят и третий мультиплекс.
— Все телеканалы будут бесплатны для зрителей?
— По крайней мере государственный телеканал Moldova 1. А остальные каналы — в зависимости от соглашения между владельцем мультиплекса и вещателем. Здесь могут быть три бизнес-модели. Первая — телевещатели платят за ретрансляцию, предположим, €20 тыс. и вещают в открытом виде. Во второй стоимость ретрансляции может составить только €5 тыс., канал кодируется и абоненты оплачивают оператору его просмотр. Третья модель возможна для каналов с премиальным контентом, которые ничего не платят за ретрансляцию и вещают в кодированном режиме. Плата полностью перекладывается на абонента, а прибыль с нее делится между оператором и телевещателем.
— Получается, одни платят большие деньги за включение в мультиплекс, а другие ничего не платят и еще получают за это прибыль.
— Это просто разные бизнес-модели. Для некоторых каналов действительно важно получить максимальное покрытие телезрителей сигналом — для этого они платят деньги, а потом зарабатывают на рекламе. А вариант получения денег с каждого абонента обычно касается телеканалов с заведомо платным контентом: последними художественными и документальными фильмами, спортивными трансляциями и т.д.
— А как будет с приставками для приема цифрового телевидения? Кто будет их поставлять?
— Программа не обеспечивает преимущество ни одному из производителей. Государство будет лишь проводить конкурс по отбору Системы условного доступа (СУД) для вещания кодированных каналов.
— Какие СУД рассматриваются сейчас?
— Полагаю, нужно сначала дождаться утверждения программы, а потом будет проведен конкурс. Но по умолчанию у нас предусмотрена технология Free-to-Air, где сигнал вообще не кодируется, а смотреть цифровое телевидение сможет телезритель, у которого телевизор поддерживает стандарт наземного цифрового телевидения, или обладатель любой приставки для просмотра цифрового телевидения. Если же в мультиплексах все-таки будут закодированные каналы, тогда уже будет выбрана другая СУД.
— Государство собирается вмешиваться в процесс продажи приставок?
— Государство не будет ими торговать. Единственное, что предусматривает программа — государство определит список социально уязвимых семей и выделит деньги на приставки для этих семей.
— Сколько таких семей?
— Оценки разнятся, но речь, думаю, идет о 100 тыс. семей.
— Какова примерно рыночная цена такой приставки?
— Сейчас около $50. Пока их в Молдову завозят небольшими партиями. При массовых поставках, думаю, цена упадет до $20-30.
— А какова общая потребность Молдовы в таких приставках?
— Мы рассчитывали, что в Молдове около 1,2 млн домохозяйств, правда, многие пользуются кабельным телевидением (по данным НАРЭКИТ, около 280 тыс. абонентов.— «Ъ-MD»). Согласно оценкам, приведенным в программе, около 800 тыс. домохозяйств принимают эфирное аналоговое телевидение. Эти домохозяйства, а также часть абонентов кабельных сетей и есть потенциал к использованию цифрового телевидения.
— Будут ли у молдавских мультиплексов технические возможности для трансляции HD-каналов?
— Да, возможности будут. Мы изучали в этом смысле опыт стран Балтии. В Литве, например, 43 телеканала, из них четыре высокой четкости HD. Каналы высокой четкости занимают гораздо большую емкость мультиплекса, чем стандартного качества: так, без ущерба для качества можно вместить 15 каналов стандартного качества в одном радиочастотном канале, в то время как в формате высокой четкости HD — только пять.
Источник: http://kommersant.md
Версия для печати