[17.01.2007] КОМПРОМИССНЫЙ КОДЕКС ТЕЛЕВИДЕНИЯ И РАДИО |
|
25 августа, 2006, 13:31 LogosPress Вступил в силу документ, который давно стал синонимом политических раздоров - Кодекс телевидения и радио РМ. Во многом протесты оппозиции против "установления цензуры" на национальном телевидении и послужили причиной затяжного кризиса 2002-го, с палаточным городком в центре Кишинева и резолюциями ПАСЕ. Принятый в июле с.г. вариант, разумеется, не идеален. Главный итог - компромисс между Партией коммунистов и ХДНП. Практически все парламентские фракции разработали свои проекты законов, регулирующих работу телерадиоорганизаций. Серафим Урекян представил целых два, потрудились сторонники Думитру Брагиша, Олега Серебряна. Альтернативу отклонили без особых дискуссий. Была образована специальная комиссия, под председательством спикера Мариана Лупу, которая и выступила автором итогового варианта. К разработке активно подключалось и так называемое "гражданское общество" - специалисты частных телекомпаний. Поправки, предложенные "обществом", конечно, обсуждались, но большинство из них отклонили. Кодекс получился весьма объемным, он регламентирует работу Координационного совета по телевидению и радио, принципы размещения рекламы, правила вещания и ретрансляции. Отечественная "первая кнопка" опять переименована, она нынче называется Общественная национальная телерадиоорганизация Компания "Телерадио-Молдова"... Ну, и, собственно, о новшествах. Государство гарантирует гражданам доступ к просмотру важных событий. Депутаты поначалу отнесли к ним даже трансляции заседаний Парламента, но потом скромность и здравый смысл взяли свое. Важные события - это олимпийские игры, чемпионаты Европы и мира, полюбившееся "Евровидение". При этом тяжелее станет частным компаниям: эксклюзивное право трансляции предоставляется лишь при условии, что оно не лишит значительную часть аудитории возможности наблюдать за действом в прямом эфире или в повторе. Наиболее спорный пункт для отечественных телевизионщиков касается объема вещания на государственном языке и вещания собственной продукции. С января 2010-го 70% всего эфира должно идти на молдавском, за исключением музыкальных произведений. Также с 2010 года не менее 80% объема программных комплексов будут составлять свои передачи (или европейские, в целях, так сказать, дальнейшей интеграции). При этом половина их эфирного времени - в прайм-тайм. "Думаю, многим компаниям будет непросто выполнить эти требования Кодекса", - говорит генеральный директор "DIXI-media" (канал СТС) Дан Лозован. - "Мы начали готовиться к нововведениям загодя. Сейчас около двух часов эфира мы титруем на государственном языке, в перспективе объем будем увеличивать. Мне кажется, что самая большая проблема - в наличии профессиональных переводчиков. Полгода проводили конкурс, выбрали 60 человек, из них взяли на работу лишь троих. Требования к переводчикам жесткие, помимо свободного владения литературным языком, они должны знать тайпинг, то есть, сперва практически синхронно переводить, а затем и набирать строку. Не скажу, что такие услуги обходятся дешево. В России, к слову, стоимость часа (!) титрования доходит до 270 долларов. Что же касается самого Кодекса... Поскольку он разработан в соответствии с рекомендациями СЕ, в нем есть много прогрессивных моментов. Правда, мы не принимали участия в его обсуждении". Специальная глава кодекса посвящена рекламе и спонсорству. По обычаю, правила игры усложняются. В частности, в телевизионной рекламе и телеторговле не допускается использование техники, воздействующей на подсознание. Правда, другим законом - "О рекламе" - была запрещена реклама, воздействующая на подсознание; теперь запрещена техника. Какой закон следует теперь выполнять? Нельзя сниматься в рекламе ведущим и комментаторам информационно-аналитических передач, чтобы не спутали телезрители, где новости, где коммерция. Показательно, что запретили прямо или косвенно пропагандировать оккультные практики. Это новшество. Верующую часть разработчиков Кодекса достали изображения потомственных исцелителей, обещающих 100-процентный приворот. Надоело и просто обилие рекламы. В Кодексе прямо указано, что, например, передачи могут прерываться рекламой лишь при условии, что это не наносит ущерба целостности показываемого материала. Промежуток между рекламными паузами составляет не менее 20 минут. А художественные и телевизионные фильмы (за исключением сериалов и документалки) могут прерываться рекламными роликами через каждые 45 минут. Похожие нормы содержит и закон "О рекламе", но в несколько иных формулировках. Прайм-тайм на Пасху и Рождество останется не у дел, поздравления от молдавских фирм будут звучать в другое время. Ни до, ни после, ни уж тем более во время богослужения телезрители не должны увидеть ни одного ролика или рекламного блока. Закон "О рекламе" менее строг, он гласит: "Реклама не может размещаться в период трансляции богослужений". Объем рекламы на ТВ договорились установить на уровне не более 15% времени вещания (т.е. 9 минут в час). А рядом уже другой норматив - в течение одного эфирного часа максимум 12 минут на рекламу. Вещательные организации, ретранслирующие зарубежные программы, обязаны заменять содержащуюся в них рекламу своей. При этом неясно, где они ее возьмут, внушительный рейтинг есть далеко не у каждого канала. И пятиминутные пустые картинки во время российской/украинской рекламы его не подымут. Не допускается спонсирование новостных и другие информационных программ на политические темы. Расформирование ожидает Координационный совет по телевидению и радио. Его девять новых членов осенью утвердит Парламент, на очередной сессии, после принесения ими присяги. Срок действия их полномочий составляет шесть лет. Председатель КСТР приравнен по своей должности к замминистру. Функции КСТР особо не поменялись, совет по-прежнему выдает лицензии на вещание, осуществляет мониторинг эфира и избирательных кампаний. Бюджет совета состоит из государственных субсидий и платы, получаемой за выдачу лицензий. "Помогут" и телекомпании, которые обязаны перечислять на счет КСТР 1 процент от своего годового оборота. "Полагаю, что изменения, касающиеся совета, будут очень полезны, и для общества в целом, и для телерадиовещания", - комментирует нынешний председатель КСТР Ион Михайло. - "Обеспечена ротация членов совета, трое избираются на два года, трое - на четыре, трое - на шесть. Наконец-то они смогут получать зарплату, до сих пор большинство членов работало на общественных началах. Будет способствовать росту транспарентности и тот факт, что состав КСТР утвердит Парламент, это позволит достичь понимания между политиками и СМИ. Я желаю новому председателю совета успехов в работе. Согласно Кодексу, на эту должность могут претендовать лица от 25 до 65 лет, я уже пенсионер, так что надо уступать дорогу молодым и энергичным". Генеральный продюсер телекомпании NIT Диана Стратулат, наоборот, выражает озабоченность: "Порядок избрания состава КСТР вызывает некоторые вопросы", - говорит она. - "Насколько прозрачной, неангажированной и, соответственно, независимой будет работа Координационного совета, если весь его состав будет назначаться Парламентом? Принятие Кодекса, конечно, важное событие для рынка аудиовизуальных СМИ. Это первая серьезная попытка навести в этой области порядок. Но даже после широкого обсуждения документа на стадии проекта в его конечном варианте все же остались некоторые неясные моменты, нечеткие формулировки, дающие возможность разных трактовок. Отсутствует четкое определение понятия "собственная продукция". Подразумевает ли оно только то, что произведено непосредственно местной компанией, или же и то, что приобретено у других производителей? Не совсем ясен механизм мониторинга выполнения положений Кодекса. Кем, как и в каком режиме он будет проводиться? Все эти неточности и недоработки могут оказать серьезное влияние на работу аудиовизуальных СМИ, и, как следствие, на ситуацию на рынке вообще". Придется перестраивать работу многих кабельных сетей. Определено, что оплату за подключение, ремонт и пр. следует взимать исключительно на основании счетов-фактур в офисе, в банках или на почте. Принимать деньги наличными на дому у потребителя запрещено. Не говоря о провинции, недовольны даже столичные кабельщики, имеющие более-менее разветвленную сеть. Кто из них не сталкивается с проблемой взимания долгов? Чтобы простимулировать забывчивых граждан, к ним домой приходят сотрудники кабельных компаний, предоставляют счет, берут месячную оплату и выдают приходно-кассовый ордер (бланк не строгой отчетности). Если сетка насчитывают несколько сотен пользователей, это удобно и потребителям, и продавцам. Желание властей уменьшить оборот нала, разумеется, понятно, но самими компаниям придется нелегко. Источник: http://logos.press.md Версия для печати |